См. графическую копию официальной публикации

Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236

"О государственной стратегии Российской Федерации по охране

окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"

В целях обеспечения государственной стратегии действий Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, а также руководствуясь документами Конференции ООН по окружающей среде и развитию, постановляю:

1. Одобрить Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития согласно приложению.

2. Правительству Российской Федерации:

утвердить в 2-месячный срок план действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы в качестве первого этапа реализации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития;

См. Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденную Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440

Указанный план утвержден постановлением Правительства РФ от 18 мая 1994 г. N 496

О плане действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996 - 1997 годы см. постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 155

разработать и внести в 1994 году на рассмотрение Президента Российской Федерации проект концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающей сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу и сохранения благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.

О мерах по исполнению настоящего Указа см. распоряжение Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 217-р

3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

4 февраля 1994 года

N 236

Приложение

к Указу Президента РФ

от 4 февраля 1994 г. N 236

Основные положения

государственной стратегии Российской Федерации по охране

окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Осуществление государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития предусматривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития, а также решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

1. Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений.

В целях обеспечения экологически безопасного устойчивого развития осуществляется государственное регулирование природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения целенаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность ориентируется на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью России. Основные направления деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития:

- экологически обоснованное размещение производительных сил;

См. Инструкцию по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденную приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539

- экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

- экологически безопасное развитие сельского хозяйства;

- неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;

- рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;

- расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;

- совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Охрана среды обитания человека.

В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматриваются следующие основные направления деятельности:

- создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях;

- развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-оздоровительного назначения;

- улучшение качества продуктов питания;

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;

- обеспечение радиационной безопасности населения;

- предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

- экологическое воспитание и образование населения.

3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России.

В целях преодоления обострившихся противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия в регионах с неблагополучной окружающей средой, а также обеспечения естественного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов и ландшафтов при решении территориальных экономических проблем на основе оптимизации режимов природопользования и защиты окружающей среды предусматриваются следующие основные направления деятельности:

- выведение из кризисной экологической ситуации ряда крупных городов и промышленных центров;

Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2003 г. N 102-ПП утверждена Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы на 2003-2005 годы

- преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий;

- сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал;

Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1306 одобрена Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна

- осуществление программы "Возрождение Волги";

- восстановление нарушенных экосистем прибрежной полосы Черного

моря;

- защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря;

О федеральной целевой программе "Каспий" см. распоряжение СМ РФ от 12 июля 1993 г. N 1241-р

- сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы;

- решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспечением особого режима природопользования;

О государственном регулировании в области охраны окружающей природной среды и природопользования см. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ

- сохранение и восстановление экосистемы санаторно-курортного комплекса "Кавказские Минеральные Воды".

О федеральной программе развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод см. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. N 1229

4. Участие в решении глобальных экологических проблем

В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие основные направления деятельности:

- сохранение биоразнообразия;

- охрана озонового слоя;

- предотвращение антропогенного изменения климата;

- охрана лесов и лесовосстановление;

- развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;

- решение межгосударственных экологических проблем (трансграничное загрязнение, проблемы Балтийского, Каспийского, Черного и Аральского морей, Арктического региона);

О Межведомственном Совете по координации работ, связанных с выполнением решений международных конференций по защите окружающей среды Арктики и реализацией "Стратегии охраны окружающей среды Арктики" см. приказ Минприроды РФ от 22 июля 1994 г. N 229

- восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовского моря;

- решение проблем Мирового океана.